マンハッタンの通りで上半身裸の男性ジム・ランディの死体が発見される。胸に"FED"と書かれていたことから警察は彼が政府職員で、政府に不満を持つ者による犯行だと考える。ランディは過去に風紀紊乱行為で逮捕歴があり、有権者登録に取り組むライツ連合財団という政治組織で働いていた。だが、さらに捜査を進めるうちにリベラル派として活動していたランディには裏の顔があり、隠し撮りによって自分の勤め先である財団の不利な情報を密かに収集していたことが判明する。